翟春阳：10万亿，取之于民，用之于谁？

http://news.sina.com.cn/pl/2011-09-20/104023185236.shtml

□本报评论员 翟春阳

　　10万亿，多乎哉？不多也！中国不是“不差钱”，中国“很差钱”，中国很多方面都需要钱，都存在很大的缺口，教育、医疗、住房，这个“新三座大山”，都与财政投入严重不足有关系

　　今年的全国财政收入将突破10万亿，怎么看都是一个好消息，但却引来各方的忧虑。多位财税专家表示，财政收入增速过快将导致“国富民穷”。那么怎么办呢？专家给出的建议是“减税”。

　　说到“减税”，就不能不提到同日还有一条新闻——人民日报昨日发表文章称，“中国税负世界第二”的报道不实。此前有媒体报道说，美国福布斯杂志最近推出“税负痛苦指数”榜单，中国内地的“税负痛苦指数”位居全球第二。但人民日报的澄清似乎效果不大，因为在人民日报澄清的同时，这个“全国财政收入将突破10万亿”的消息也已传遍江湖。人们的判断很直接：都10万亿了，还说不是“税负第二”，难道是“税负第一”？

　　其实不管从逻辑上讲，还是从财经常识上说，这个10万亿与税负第几，还真的没有必然联系，否则，岂不是说财政收入排名就是税负排名，美国是全球财政收入最高的国家，也就意味着美国全球“税负第一”，这样的说法岂不荒唐可笑？

　　中国人的税负是重是轻，暂且不去说它；专家建议“减税”，当然也不失为有价值的主张，比如可以减轻企业负担、激发企业活力。但说财政收入增速过快将导致“国富民穷”，多少有些杞人忧天。财政源于税收，而税收并不仅仅是聚集财政收入的工具以及调节市场的杠杆，税收还有一个重要功能，就是“收入分配”，通过税收来“损有余而补不足”——在征税时向富人多征一些，在支出时让穷人多得到一些，这样就不至于让穷者更穷、富者更富。所以“减税”虽不失有价值的建议，但也有一个“减谁的税”的问题，富人的税减多了，绝非穷人之福。

　　10万亿，多乎哉？不多也！中国不是“不差钱”，中国“很差钱”，中国很多方面都需要钱，都存在很大的缺口，教育、医疗、住房，这个“新三座大山”，都与财政投入严重不足有关系。但另一方面，中国又显得很不差钱，用赵本山小品里的话说：“美国牛成啥样了，不也向中国借钱来了吗？”中国购买美国国债，一买就是两万亿美元，于是有人开玩笑说，中国人自己看不起病，还借钱给奥巴马搞全民医保，这是一种什么精神？是国际主义精神！中国“不差钱”还体现在庞大的三公支出，每年耗费数千亿。央视主持人芮成钢曾当面调侃美国驻华大使骆家辉说：“听说您是坐经济舱来的，这是否在提醒大家，美国欠中国钱？”骆家辉则回应说：“作为政府官员，不管是领事馆、大使馆还是总统的内阁成员，一般的规则就是坐飞机时坐经济舱。”想想看，我们公款吃喝的一瓶酒，也够骆家辉飞几个来回。

　　网上看到一条微博，说茅台可能又要涨价了——中国财政年收入要破10万亿了，茅台焉能不涨？

　　所以中国财政最迫切的问题，倒不是“税负痛苦指数”是否第二，而依然是那个“取之于民，用之于谁”的问题，而“用之于谁”的关键则在花钱的权力由谁掌握，又由谁监督。