RX实验室
十八大以来,党中央大力反腐,省部级干部不断落马。
但是我们别以为在某些公知和媒体宣传下,只有中国官员和商人搞权钱勾结,官员大搞腐败,商人结交官员牟利。
其实,在西方国家,这些事情,不见得少。
重要的是如何解决这种问题!
▍政治与色情方面
1.世界头号大国,民主自由的灯塔国-美国
先说说现任总统特朗普的那点事。
特朗普团队宣布任命他的乘龙快婿贾里德·库什纳为总统高级顾问,虽有人质疑其举动是否违反《反裙带关系法》。该法禁止包括总统在内的公职人员任命、雇佣亲属担任公职。
然而,23年前,美国时任总统克林顿依然任命妻子希拉里为白宫“全国医疗保健改革特别小组”主席。美国内外科医师协会认为这一任命违反《反裙带关系法》,并提起诉讼。但法院最终认定,白宫和白宫办事机构不属于政府部门或机构,不适用于该法案。
克林顿利用的漏洞是,《反裙带关系法》并未明确指出,相关规定是否适用于总统任命的白宫人员。而且,特朗普在声明中表示,库什纳是不领薪水的。这为他规避《反裙带关系法》又提供了一个理由。
现在,这位姑爷出身的总统高级顾问当的好好的。
特朗普的总统就职委员会已经为就职典礼筹得创纪录的9000多万美元(约合6.2亿元人民币),比现任总统贝拉克·奥巴马两届就职典礼筹得的总和还要多。
那这钱是哪来的呢?
特朗普就职委员会将在就职典礼后90天内公布捐款者名单。
眼下已经知晓的企业赞助方包括美国飞机制造巨头波音公司和大型能源企业雪佛龙公司,分别出了100万美元和50万美元。
但特朗普当选后点名批评波音公司,称其承造的新“空军一号”总统专机价格高达40亿美元,“贵得离谱”,威胁要取消订单。
电信巨头美国电话电报公司也表示,除了向就职典礼贡献资金,还提供物质支持,比如通信服务。
美国无党派研究组织阳光基金会负责人亚历克斯·霍华德指出,特朗普就职委员会已经成了“希望捐款并能影响到总统的企业和个人的主要媒介”。
一般想与特朗普搭上关系的人参加,最低得掏2.5万美元买门票。
这种就职典礼费用基本都是公款报销的,但是特朗普收的钱怎么办?
其团队说,如果筹得的钱没花完,将用于慈善事业。不过美联社说道,特朗普先前所作的慈善捐款承诺中,一些往往没有。
的确这样,他的承诺,很少兑现。
在官员任命上,据每日邮报报道,特朗普内阁的资产净值超出了1/3美国人(约1亿人口)的总财富。他的团队大约有300亿美元的总财富,其中包括六位亿万富翁,其中金融公司Virtu Financial的创始人Vincent Viola为下一任美国陆军部长。
这跨界玩的可以。
为什么任命这些大富豪呢?竞选前的承诺到哪里去了呢?关于他组建的亿万富豪内阁引发的争议,特朗普是这样回应的,“我就是需要能赚钱的人!”
同时,奥巴马政府驻外大使被特朗普全部扫地出门。
美国总统选举,历来候选人要成立募捐团队,到处化缘,接受各企业或个人的政治献金。要不然拿什么去宣传、拉票呢?全靠自己的钱,一个是耗资巨大,个人很难承受,再一个风险很大,选不上可就没机会捞回来了,准得破产。于是就会出现这种风险共摊机制,大家捐款,成本共摊;当然,利益也共享。
这个政治任命在美国已经成为惯例,甚至是公开的秘密,人们都已经习惯了。美国人管这个惯例叫做“分赃制(spoilsystem)”,由美国第7任总统杰克逊在1829年正式公开确认。在杰克逊之前,“分赃制”已产生,但还比较隐蔽,没有摆到桌面上,自杰克逊开始,就公开化了,当然也就合法化了。
拉一个名单,看看美国驻外大使都值多少钱。
小布什卖出的部分驻外大使价码如下:
1.驻爱尔兰大使,理查德?里甘,EMC公司创办人,大选时捐款491100美元,佛罗里达州重数布什选票时掏5000美元,布什就职仪式时,再解囊10万美元,总共花费596100美元。
2.驻瑞士大使,梅舍?雷罗伊兹,小布什以前的合伙人,拥有德州棒球队,为共和党募捐300万美元,个人捐款456173美元。
这个卖官的事情在希拉里邮件门也得到了印证,此外,希拉里邮件门的内容更惊爆全球,让地球人开眼。
在现在的民主党政府里,花点钱是可以让各种国家高官跟自己吃饭的;在现在的民主党政府里,花个几十万几百万就可以去美国在其他各国大使馆买个官做的。
希拉里的团队里几乎所有的高层都是在讨论是否可以接受外国政府掮客的政治资金的(这违反联邦竞选法律,因为会让外国势力操纵美国政治)。
原来川普各种集会上各种来闹事的,都是希拉里派来的群演故意黑的。
为了竞选,希拉里甚至不息对自己党内的同党桑德斯下手。
这些没有完全公布的邮件震惊了美国公众。就算是再迟钝的人,也都意识到,如果你们党内的邮件里都有那么多黑料的话,那你删掉的那3万封绝对不能给外人看的邮件里,究竟有什么?
在FBI特工和黑客的“帮助”下,邮件内容更加魔幻惊恐,网上一个自称是“FBI探员”的人爆料说,纽约片儿警们发现的邮件内容如果公布出来,完全可以导致许多国家“向美国开战”,并且完全可以“把整个奥巴马政府以叛国罪逮捕,并送上法庭”:
原来希拉里早就知道卡塔尔和沙特一直在资助ISIS。早在2014年,希拉里发给John Podesta的邮件中,就承认卡塔尔和沙特是为ISIS以及该地区其他逊尼派激进组织提供财政和后勤支持的大金主。
希拉里不但知道卡塔尔和沙特资助着ISIS,而且希拉里还收了卡塔尔和沙特的钱!其中一封邮件显示,卡塔尔承诺将向克林顿基金会“捐助”100万,沙特在克林顿基金会成立之后,先后“捐助”了1000万-2500万美元。
据报道,这次希拉里竞选,20%的竞选资金来源于沙特。
希拉里邮件里,据说有以下内容:
■ 证实伊斯兰国是中情局CIA和以色列特工处在JoeLieberman(参议员利伯曼)、John McCain(麦凯恩)、LindsayGraham(格雷汉姆)等人的帮助下创建;
■ 有奥巴马和司法部部长Lynch各种贪赃枉法的证据;
■ 有证实希拉里的副手Weiner的老婆Huma是沙特间谍的证据;
■ 还有克林顿、希拉里、Huma和幼女的色情照片;
让事件进一步引爆的,居然还有几起离奇的调查邮件门事件关键人物的死亡案。
奥巴马动用国家力量施压厄瓜多尔驻英大使馆,切断了阿桑奇的网线,以为能斩断信息源,没想到还是被泄露了。
尽管这样,虽然屡遭调查,虽然没有当上总统,希拉里依旧全身而退;再想起克林顿的“拉链门”事件,女主角最后辞职,克林顿虽然被弹劾了一下,却依旧稳坐总统宝座。
别以为这是偶发事件,美国的这类事件简直得用火车拉。
■ 美国总统候选人桑福德私会情人神秘失踪。
■ 2008年美国最大的性丑闻是由原检察官出身的纽约州州长艾略特·斯皮策创造的。这样一个近乎冷酷到死的政治完美主义者,其背后却是嫖宿高级妓女的一名“下半身享乐主义者”,其道德虚伪激怒了美国民众。
■ 布鲁斯·巴克利是美国宾州坎伯兰德县委员会一名颇受尊敬的委员。警方在调查他涉嫌强奸一名男青年时,发现个人电脑中存有至少500多段性爱视频。
■ 小布什也曾经和赖斯扯上过桃色风波,美国政界人物类似新闻不绝于耳。
即使没有纽约州州长埃利奥特·斯皮策深陷“召妓门”,美国“皇帝贵宾俱乐部”同样也能在一夜之间闻名全世界,因为,这一世界最著名的高级卖淫集团非富即贵的客户遍及全世界,而且涉及欧美多国政要,谁出事都会引发世界范围的轰动。
比如,在网上就有人曝出“10号客人”就是奥巴马,虽然没有直接指名道姓,但《芝加哥论坛报》的一篇评论文章已经说得很明白,该文称,有迹象显示这个“10号客人”曾经是一位“高级公共服务官员,甚至有可能成为美国的第一位黑人总统”。
“没有性丑闻的政客不是完美的政客”(No real politician would be complete without a sex scandal)就是一句具美国幽默特色的笑话。
但欧美政界从来就不缺少招妓等性丑闻的政要。
1.意大利
意大利前总理贝卢斯科尼,可谓全球鼎鼎大名的。
一会儿与18岁的内衣模特交往,一会儿与5名美女玩别墅浴缸裸体派对,一会儿让两名美女部长陪同他出席八国集团峰会,更有在20多个年轻女性参加的聚会上扮涂脂抹粉的小丑,地方法院对其是否用金钱引诱年轻女孩子卖淫展开调查,特别是四次与妻子闹离婚等等,桃色丑闻一直不断。但贝卢斯科尼的众多性丑闻,却让其稳坐江山。
2.法国
法国的萨科其亦因情色纠纷与前妻离婚,进而全球征婚;法国总统候选人卡恩涉嫌性侵女服务员。
3.英国
英国前副首相约翰·普雷斯科特结婚多年从未传出绯闻,是英国政坛中为数不多的“老好人”。2006年4月26日,“老实巴交”的他公开承认,自己与女秘书特蕾西·特姆普利保持了两年的婚外恋。这一消息立即在英国政坛引发轩然大波。
当然,美国“皇帝贵宾俱乐部”的业务并非局限于美国,其在英国的分部,“战果”也绝对斐然。
应召女郎们也向记者披露了她们和英国政客们风流狂欢的内幕。英国客户包括一名前内阁官员、多名议会议员、一名高级法官、英国文体界的名流以及来英国潇洒的阿拉伯富商。英国国防部高官威斯敏斯特公爵杰拉德·格罗夫纳,这位被称为“6号客人”的英国本土首富,坐拥66亿英镑,但他仍为每小时750英镑的服务费和她“讨价还价”。
男人不甘寂寞,女人呢?英国原王妃的风流更是世人皆知。
在英国苏格兰有一家以希腊神话中风神“埃俄罗斯”命名的会所,苏格兰爱丁堡和格拉斯哥商界精英们也想抓住这一与英国政要交流的绝佳机会。
这样的机会很难把握,除了1.6万英镑会费外,商界精英还必须先收到“埃俄罗斯”会所的邀请,才能提出申请,申请获得通过才有资格去交钱。
而且,“埃俄罗斯”会所还规定,每个行业最终只能有两人参加,整个活动的名额严格限制在120人。尽管这样,这些商界精英感觉非常值得,因为他们获得的更多。
4.以色列
在爱吃窝边草的政要中,以色列前总统卡察夫可谓涉猎最广,2006年他深陷性丑闻,被指控对两名女雇员进行性侵犯,而且卡察夫的不轨行为大部分发生在他的办公室,他首先以工作的名义让女雇员进入到他的办公室,然后就开始对她们进行口头或者肢体上的骚扰。后来,又有多名女雇员都称遭到其性骚扰。
▍经济类丑闻
1.德国
在大众汽车(Volkswagen)爆出柴油车排放作弊丑闻,公司在1100万辆汽车上安装了软件,以提供有关排放的虚假结果,其首席执行官辞职。
大众丑闻之后,欧美排放检测还靠得住吗?
在美国,汽车制造商自己进行排放测试,然后把结果提交给政府。在欧洲,汽车制造商挑选由谁在哪里进行测试。这两种监管机制被视为全球最佳标准。
就像债券发行人长期以来“选购”可以给予他们最高信用评级的信用评级机构一样,汽车制造商同样也会“选购”比较宽松的测试公司的服务。那些基于抵押贷款价格的复杂金融工具获得了过分高的评级,被广泛指责为引爆全球金融危机的原因之一。
这不是在打德国制造的脸吗?这不是打以古板、实在、讲规则闻名于世的德国人的脸吗?
2.韩国
最热闹的属“嫁给国家”的朴槿惠了。
这位韩国前总统被指“傀儡总统”,公款买伟哥,“世约号”客轮沉船事件发生时约会情人,事后被指与是可能是邪教的反人类献祭活动,邪教头子“闺蜜”崔顺实垂帘听政,还涉嫌腐败违规,曾多次打着公益的名号吞私钱,让韩国多家大企业免费出资800亿韩元(约合人民币4.8亿元)。
3.英国
英国内阁13名成员涉嫌利用议员身份,骗取额外补贴事件曝光。据负责下议院行政工作的夏雅雯介绍说,议员的年薪约为6.33万英镑。
而2007年至2008年,646位下议院议员平均每人报销了14.39万英镑。这些费用中不乏猫粮、圣诞老人形状朱古力零食、皮尺等物件。
4.美国
2014年,美国多名民主党官员涉腐成为美国的新闻焦点。事实上,美国共和党的贪腐丑闻并不比民主党少。
2014年1月,弗吉尼亚州前州长罗伯特·麦克唐纳及其妻子莫林被控非法受(索)贿、作伪证和阴谋欺诈等14项罪名,此前麦克唐纳还一直是共和党副总统、甚至2016年总统竞选的可能人选。
年初同样深陷政治丑闻的共和党人、新泽西州州长克里斯蒂也因为滥用职权而受到广泛抨击。
2009年,新泽西州也发生了一起腐败案,涉案人员达44人,其中包括3名市长、2名州议员和数名犹太教士。这数名犹太教士搭建了一个案值上千万美元的洗钱和工程回扣网络,3名市长和2名议员获利不菲。
2012年6月,芝加哥市政府两名官员因受贿被起诉,他们接受了一家医药公司的回扣。7月,联邦政府移民机构一名负责人及其3名下属,因虚报上班天数和差旅费贪污50万美元。
更有滥用职权报复政敌的荒唐事。
2013年8月新泽西州长克里斯蒂竞选连任州长期间,他的副幕僚长凯利为报复不支持克里斯蒂连任的民主党籍利堡市市长,与港务局官员串通,限行该市乔治·华盛顿大桥的部分车道4天,给数十万人造成了不便,其中一名九旬老妇因救护车未能及时送医心脏骤停猝死,还有一起交通事故则造成4名伤者延误送医。
根据《纽约时报》的一项统计,1998-2007年间因贪腐被定罪的公职人员在佛罗里达州、纽约州和得克萨斯州分别超过800人、700人和500人,位居美国前三位。如果按照每百万人口每年定罪数量来计算,首都华盛顿所在的哥伦比亚特区涉贪污腐败人员比例最高。据民调显示,2013年美国只有37%的受过大学教育的成年人表示信任政界人物,与2012年同比下降16%,比全球平均水平低7%。
最为可笑的是,美国反腐不惜血本,FBI卧底十年,花2000万美元查4.5万美元的贪污案件!
仔细分析,美国有四种腐败形式。
1.收取政治献金。在每次选举之前,政党都要千方百计地拉赞助,拿了钱的政客上台后制定政策上向赞助者所在行业倾斜,或操纵政府为某些捐赠者谋得私利。这是美国腐败的主要形式。
2.游说交易。利益集团高薪聘请拥有大量政治人脉的说客对国会议员进行游说,促使其通过利于自己的法律。说客们为达到目的可能向议员们传达片面或扭曲的信息,甚至进行贿赂。
3.“旋转门”现象。一些公职人员在决策上倾向于某些利益集团,但在任期间不收受回报。离职卸任在私营部门谋得高职,坐享天价薪水。如内布拉斯加州有16名前议员连任失败或离职后被高薪聘为大型公司的游说人员,其中不乏烟草和医疗保险等特殊利益集团。
4.跨国贿赂。虽然美国早在1977年就出台《海外反腐败法》以遏制本国企业在全球的行贿行为,但这部法律并没有起到根治作用,美国企业跨国贿赂之风依旧愈演愈烈。
同样还有身陷贿赂丑闻的西门子向世界银行支付1亿美元达成和解协议,为了平息“贿赂门”,这家企业已经向不少国家支付了数十亿美元的罚金的事情;再如澳大利亚前驻华大使芮捷锐证实的力拓中国区高管胡士泰受贿、侵犯商业秘密罪等事。
5.日本
而且,都说日本高薪养廉,可事实呢?
二战后,因腐败问题而被迫辞职甚至被判刑的日本首相屡见不鲜——33位首相中因腐败丑闻而被迫下台的就有7位。
如在中国家喻户晓的田中角荣,在就任首相期间,涉嫌收受美国洛克希德公司的巨额贿赂,“东窗事发”之后不得不自动下台;而有的则是因为说不清道不明的政治资金问题导致其内阁 “失道寡助”,最终只能以辞职收场,如民主党内阁时期的鸠山由纪夫、菅直人。
日本东京都知事舛添要一因擅自挪用公款而正式辞职。这是近几年来因为金钱丑闻而辞职的第二位东京都知事,其前任猪濑直树曾被石原慎太郎指定为接班人,板凳没有坐热就因非法接受政治献金而被迫辞职。
除了这些来自地方的金钱丑闻,安倍内阁的政治丑闻亦是层出不穷。安倍的心腹、内阁府特命担当大臣(负责日本TPP谈判事宜)甘利明,因为非法收受业界团体政治献金而被迫辞职。此前在2014年、2015年,日本内阁大臣也接二连三地因为金钱丑闻而不得不辞去官职。
▍明目张胆地公款或福利
多国频发滥用公款,其中美国变性隆胸手术可报销。
在法国,公务员享有20多种补贴。报销费用成为收入的主要来源,是因为公务员在一些国家中享有特殊的福利待遇。
比如,法国公务员平均月工资为2312欧元,这样的收入虽然算不上高,但优厚的福利待遇及名目繁多的补贴,让公务员成为香饽饽。他们每年不但能领13个月的工资,还享受20多种补贴。其中,家庭补助和住房、物价补贴是最主要的,其次还包括自行车补贴、服装补贴、穿鞋补贴,还有买内衣或衣物丢失补贴等。
其他国家也是有着千奇百怪的补贴。
印度为公务员终身提供国产神油,英国为离婚的公务员发放补贴,澳大利亚给保证不吃袋鼠的公务员发奖金,古巴公务员买大米比市价便宜一半等。
外国多名政要靠露脸挣露脸费,而这竟然是法律允许的!
欧美等发达国家的腐败和丑闻,其实是根深蒂固的,以美国为例:
▍美国腐败的主要特点及原因
制度性原因。政客与利益集团之间的腐败交易在美国已经制度化,成为了一种“合法腐败”,确切地说,“合法”的外衣隐藏了这些交易的腐败本质。
在美国政治发展进程中,一些曾被看作是腐败的行为逐渐演化成政治过程中的正常部分,比如利益集团可以向竞选者提供巨额竞选资金、可以邀请议员到别墅度假,为其服务的游说活动也日益职业化和商业化。而这些都是权钱交易滋生的土壤。
可以说,美国最大的腐败就是将腐败制度化、合法化。这既是美国腐败的特点,也是原因。
这样导致了美国的腐败呈普遍性。
在美国,腐败存在于从联邦、州到地方的各级权力机关中,上至国会议员、下达地方普通公职人员都可能与腐败发生关系,腐败已蔓延渗透到了社会各个行业。
比如,美国各大医药公司每年要花费60亿美元来进行他们所谓的“医生培训计划”,接受“培训”的医生要么会收到价值不菲的礼品,要么可以免费享受豪华假日旅行,而这些花费自然会计入药品成本。
同时也导致了美国的腐败呈现国际性特点。
美国作为最主要的资本主义市场经济国家之一,跨国公司众多。这些企业为了获取商业机会、赢得更大的海外市场份额,不惜铤而走险,以多种手段贿赂外国政府官员。这已经成为了美国公司海外扩张采用的“潜规则”,也使美国企业的贿赂之风蔓延到了全球。
其他原因比如司法体制存在弊端。
美国是普通法系国家,立法和执法者享受很高的独立权,受到的监管并不严格。且司法部门的选举同样也涉及政治献金问题。在美国,许多政府官员都有自己的法律顾问。
律师帮助他们尽可能将惩罚降至最低。在价值30亿美元的空军采购合同中营私舞弊的美国国防部前高官达林·珠云最后只被判处了9个月的监禁和5000美元的罚款,之后即到波音公司担任高管。
此外还有政治人身依附关系等原因。
对于大部分普通美国人来说,他们对越来越泛滥的政要丑闻从好奇慢慢转为厌倦,不满。
美国“州廉政调查”网站曾公布调查报告,称各州政府廉政风险防控不力,形势堪忧。全美50个州中,没有1个州被评为优秀,37个州得分刚刚及格,8个州得分不及格。
2010年4月皮尤发布的民调显示,近80%的民众不信任政府,政府甚至与华尔街、国会、媒体并列为民众厌恶的“四大恶人”。2011年,占领华尔街运动爆发之际,民众更是宣称“我们代表社会的99%,我们不再忍受那1%的贪婪与腐败”。
普通老百姓虽有不满情绪,但是能去参选议员或总统吗?钱从哪里出?想想还是洗洗睡吧。
▍日本反腐为啥70年没治好?
几乎任何一个国家都存在腐败问题,但腐败已经成为日本政坛的痼疾,屡治不愈。究其原因,还是日本选举中的政治献金制度。
客观地说,这种模式促进了日本经济的高度增长,但弊端也很大。政界、官僚和财界之间相互利用、相互依存的关系,主要通过财界的政治献金、政界的政治指导以及官僚的业务疏通来维系。
政治家要获得竞选经费就必须向选民以及财界筹集政治献金,相较于一般选民的小额募捐,财界出手阔绰多了。
政治家一旦接受了财界的献金,在执政过程中,其政策势必将向财界的利益取向倾斜,满足财团的利益诉求,这是日本利益诱导型政治的真谛。
日本很多大型工程背后都有利益集团的推动。
媒体披露、民众谴责和政党攻讦,时不时让首相换人。但是,日本政治家的腐败根植于日本选举制度乃至政治制度,导致腐败问题经过一段时期的沉寂之后亦会卷土重来。
通过日本与美国的政界人士经济丑闻事件分析比较,根本原因差不多,都是体制性造成的。这也是资本主义国家的通病吧。
▍传统文化层面
贝卢斯科尼与18岁模特的桃色事件,非但没有影响其人气,反而刺激和吸引了对未来前景极度缺乏信心的民众们,他及他所代表的党因支持女性从政,赢得了越来越多的女性拥护者。同时克林顿桃色事件,西方各国政要的情色丑闻,并未降低了女性的投票热情。
西方人观念里,政要的道德丑闻,归根结底属于私生活,它不如政客良好的决策力和执政能力对国家更重要。假如它没有影响到政府工作,不涉及腐败的话,不应问责。民主制度所监督的,主要还是政治家的治国能力。这些看法,无疑是比较客观公开的。
贝卢斯科尼虽然丑闻不断,但带领意大利经济搞的不错,三届选举中均脱颖而出,成为政坛不倒翁。
同样,克林顿虽然被拉链门搞的有点麻烦,但因为使美国经济走出了低迷,并实现较前为高的增长速度,国力强盛,美国一超独霸盛极一时,故而克林顿继续得到选民拥护,在二度选举大获全胜,随之拉链门事件最终不了了之。
这与我们提倡的领导干部要德才兼备,截然不同。这也是国家传统文化层面上的差异吧。