美国2020年总统大选简析

美国2020年总统大选

Electoral College and 2020 Election

在微信“共识沙龙”的讲座大纲

2020年11月11日 李进进

（一）美国总统选举简介

（一）宪法规定

• 538人，获得270者为胜选。

宪法第二条第二款规定：

1. 各州决定选举人
2. 1961年的第23条修正案允许哥伦比亚特区派出“选举人，人数不超过最低选举人人数（实际为三人）
3. “选举人”人数和该州国会参议员和众议院之和 “州选举人团“state college of electors。各州参议院平等地为两位，众议院人数每十年根据人口调整一次。
4. 国会议员和联邦政府官员不得成为选举人。但是州的政党领袖和州政府官员可以成为选举人。

2.历史发展

1. 制宪时的考虑
2. 最初的方案：国会选举总统
3. 最后的方案：结合州权理论和人民主权，并保持三权分立不受影响，由州政府决定和派选总统选举人，其人数与各州在国会的人数相等。麦迪逊在《联邦党人》39篇中说，宪法的设计是建立在人们主权和州权融合在一起的基础上的。国会的参议院是以州权为基础设计的，众议院是根据人口比例组合的。总统的选举人制度正好符合国会设立原则，既照顾了州权，也符合人们主权的理论。

2. 政党制度

 

• 1796年，作为联邦党人的亚当当选为总统，杰斐逊，民主共和党人当选为副总统。同党的总统候选人也要按投票多寡来决定总统和副总统人选。1800年总统候选人得票前两位的候选人都是民主共和党的，但是杰斐逊和伯尔得票相当，后经过众议院选举39次投票，杰斐逊才当选总统。

• 1792年杰斐逊辞去国务卿之职，着手组建民主共和黨。在1800年美国总统选举中，杰斐逊及其搭档伯尔胜出，亚当斯落败，可由于当时宪法并没有规定选举团分别投票选出总统和副总统，而是各位选举人每人笼统投出两票，导致杰斐逊与伯尔两人票数相同。此次选举直接导致了宪法第十二修正案对总统选举制度的补充。修正案改变了每个选举人投两票，改成投一票给总统，另外投一票给副总统。同时这次修正案在没有明文出现“政党”（party）字眼的情况下正式承认了政党的合法活动地位。自此以后，总统和副总统的候选人开始在政党组织下搭配竞选。

3.选举程序

 

• 选举日：11月第一个周一后的周二
• 选举人的任命日：选举日，如果不能决定，州政府规定
• 选举争议的决定：最晚必须在选举人聚会前的6天
• 选举人聚会：总统选举年12月第二个周三后的周一，2020年为12月14日
• 国会在来年1月6日开票

 

4.当选制度：

 

1. 宪法规定的总统选举由间接选举变成直接选举，选举人本应是直接选举，结果变成间接选举，即由某个州获胜的总统候选人的那个政党来挑选。
2. 总统候选人简单多数将获得该州全部选举人票。
3. 缅因州和尼布拉斯卡州例外，即每个选区选一位选举人，谁赢得选区，谁就赢得以为选举人。
4. “选举人逃票“：选举人由获胜的党挑选，选举人通常是投票给该党指定的人选。但也有逃票的情况，即“不忠实的选举人”。2016年大选由10个逃票的选举人。所以有的州（33个）立法规定选举人不得投票给非指定的人。该法律在2020年7月6日被最高法院予以确定。

5.选举人各州分布图

这个分布图是2020年10月28日为纽约思想者俱乐部、中国战略分析智库、纪念胡耀邦、赵紫阳基金会准备主办的学术思想讨论会: 2020美国总统大选选情分析，Zoom视频会议所制订的。让我们回顾一下选前的分析。?

 

		年实际投票	2016	年预计	年预计	年摇摆州
55
38
29
			29 (48.6% v. 47.4%)
20
18
16
14
13
12
11
11
11
11
10
10
9
9
9
8
8
7
7
7
6
6
6
6
6
5
5
5
4
4
4
4
4
3
3
3
3
3
3
3
3
538	2016年投票之差

 

 

（二）2020 年大选简要分析

1.选前分析

• 2016年总统大选：希拉里输在佛罗里达，宾州，北卡，威斯康辛。
• 2020年民主党票仓， CNN 把内华达，宾州，密西根，威斯康辛都算作是浅蓝， 所以为290票， ABC 把佛罗里达算在拜登，所以他获得330票。
• 2020年共和党票仓：福克斯新闻估计是 拜登为274票，川普需要55票。
• 摇摆州分析：佛罗里达，密西根，威斯康辛，北卡，内华达。

2.选后有争议的结果

 

2020117112520270

• 170年的传统， 到目前为止是100%的准确。现在川普在多个州提出诉讼，预计他不会通过诉讼翻盘。

• 290票， 当选美国第46届总统，川普是 214票。如果重新计票不改变结果的话，那么拜登将赢得306票，川普获得 232.

3.国会选举：

1. 参议院目前是48：48（民主党包括两名独立参议员），加上尚未结束选票的阿拉斯加和北卡两名领先参议院。刚才美联社报道，北卡民主党参议员候选人向共和党的提勒斯承认败选。现在，共和党在参议员有49名，加上拉斯维加斯的，共50名。

• 50：48.取决于乔治亚州的第二次面对面投票。乔治亚州，这次有两个参议院选举，因为其中一位，前年辞职，州长临任命后，选举年重选，正好碰上另一位轮选。可是他们的选票都不过半，按照州法律要第二次投票，也就是将得票最多的头两名候选人进行对抗性的投票。如果民主党赢了乔治亚的两个参议员席位，那么参议院席位就是 50：50， 如果全部按党性投票，加上两位民主党倾向的独立派参议员，那么投票就会依据宪法由副总统来决定，变成51：50。

1. 众议院：总席位435，控制票数是218.，现在第116界国会是2018年中期选举产生的，民主党占有235个席位，共和党是199， 自由党1一席。2020年的国会选举结果，现在来看是民主党输掉了5席，最后的结果预期是民主党会获得218以上，以微弱多数继续控制众议院。

• 2017年川普的共和党众参议院，就没有通过取消奥巴马医疗保险的法案。所以，国会的政党如果要使其政策顺利通过，紧紧控制一个简单多数席位远远不够，要 越有把握。

 

4.投票率和按人口选票分野: 

投票率：

2020：62%， 2008。 63.8%， 1908：65.7%

• 候选人的大众投票：美联社
• 拜登：76,983,892票，占有50.8%总投票，
• 川普:    71,915,939票， 占47.5%
• 川普说，他是历史上在任总统得票最高的总统候选人

• 比较2016年
• 62,984,828选票，46.1%， 希拉里，65,853,514占 48.2%

• 考虑加州和纽约两个人口大州，从实际美国版图来看，也就是从选举人争夺的票数来看，2020年选举和2016年一样，川普赢得选举和输掉选举都是因为一个历史的边际。

（三）  选举政治分析

 

1.这是川普和非川普之争， 不是政策之分。

• 共和党建制派变节，布什家族，麦凯恩派反对川普，导致川普输掉了亚利桑那州这个传统的红州；
• 很多选民头拜登是对川普个性的否定， 川普个人的性格上的缺陷和媒体的暴力结果，(下小节分析) 是川普输掉这次选举主因；
• 对川普防疫上的不满或者对新总统的期待
• 如果从政策上来分野，川普是胜利者，输掉了历史的边际

 

2.这次选举，民调依然是错误的。

 

选举前，主流媒体说拜登大幅度领先，有的时候说领先两位数。实际选举的结果，没有出现民调所说的“蓝潮”的出现，拜登获胜只是赢得了一个很小的边际。

3.这是社会第四权力-媒体的”发动的一场成功的“政变”，福克斯新闻主播肖恩喊汉尼提说是 “媒体暴力  media mob 的结果。

1. 主流对于川普不利的报道和批评，劈头盖脸而来。比如关于川普的税务问题。对于不利拜登的报道，比如说关于拜登儿子杭特拜登的腐败以及性丑闻等等，不与报道。双重标准。

2. 社会媒体，如推特，行使了审核权，比如删帖。社会媒体是一个载体，而不是自己发声和表达观点的媒体。可是推特对待川普的帖子，以配上“警告”，比如“此条有争议 ”，来表达自己的观点。 选举后关于舞弊的帖子，推特说“关于舞弊的指控有争议” This claim about election fraud is disputed”。当川普说，自己赢了很多，推特就说，官方还没有正式宣布， 此贴的内容有误导。”Official sources may not have called the race when this was Tweeted“。 到目前为止，很多州都没有正式宣布啊？当川普11月3日半夜说”We are up BIG, but they are trying to STEAL the Election. We will never let them do it. Votes cannot be cast after the Polls are closed!“ 推特就说”Some or all of the content shared in this Tweet is disputed and might be misleading about an election or other civic process. Learn more。“还要别人去学习选举规则 ”Learn about US 2020 election security efforts“ 什么言论没有争议啊？推脱明显是自己在做片面的评论。这些都是我们在专制国家熟悉的语言。

 

3. 关于民调，媒体都是说拜登大赢，造成一种选举心里，即大家都投拜登，我也投吧，对支持川普但是犹豫的人，更是有影响。

4. 这是如何造成的？何频 一句话交代清楚了：先把川普拉下台。

5. 美国媒体未来是否会变成某个党派宣传机器，这个倾向令人担忧。

（四）      川普的法院的争夺

 

到目前为止，川普在宾夕法尼亚州、亚利桑那州、佐治亚州、密歇根州和内华达州提出了挑战或重新计票要求。可能还有更多的诉讼提出来。但是到目前为止，从原告方面看，没有提出具体大规模欺诈的证据。重新计票或诉讼的结果即便有些对票数有些改变，但很难改变结果。

·2000年 布什诉戈尔

2000年，如果不计算佛罗里达州的29张选举人票，布什和戈尔都没有得到270张选票。布什在佛罗里达开始多戈尔1870 张票，后来几个县重新计票后，布什还是多537张。戈尔要求佛罗里达州全州重新人工计票。州的最高法院予以同意。布什上诉到美国联邦最高法院，两天就给拒绝了。为什么，就是为了这个法统的继续。当年的问题是投票机器老旧不准确的问题。没有说任何欺诈。

最高法院站到布什一边，戈尔第二天向布什承认败选。戈尔今年在选举日结束后接受美国全国广播公司采访时说："在最高法院的最终裁决和暴力革命之间没有中间选择。最高法院解释法律。他们发表了意见。在选举结果没有任何改变的情况下，冒街头暴力的风险，在我来看来不符合国家的最佳利益。“AP 11/09/20

别相信法官的党派角色，在重大历史选择上，从来他们都扮演和事佬的角色，那也是国家的最佳利益。

（五）依靠宪政解决选举的危机，是民主制度胜利

（1）游戏规则内的博弈

• 1800年和1828年的选举。历史上只有一次是通过军事行动来解决政治之争的，那就是1860年的南北战争。但那场残酷的战争不是因为选举引起的，不是宪法之争，而是关于“废奴“之争。
• 200多年来这个制度确保了美国的州权的人民主权原则。第二，这个说法太理想化，世界上没有完美的规则，因为没有完美的人性。再好的规则，都是要靠人来去实践的。规则不妨君子，防小人。民主的设计到实践，最后的保障是，那个社会是否建立的宪政和法治的观念。美国社会已经牢固的形成了宪政和法治的社会环境。社会纷争，哪怕是通过暴力的竞争，过后还是要回到宪法规定的轨道上来。这次关于选举的纷争，到目前为止，还是在宪法程序之内的纷争。

• 100%的权利要求调查有关违规行为的指控，并权衡他的法律选项。”他说，“让我们不要再有任何教导，不要教导总统应该如何立即、愉快地接受那些刚刚花了四年时间拒绝接受上次选举有效性的人物的初步选举结果。”周二，他又说“我认为，我们与下届政府的权力移交不会中断，无论谁领导下届政府，”共和党人麦康奈尔对记者表示，“我认为我们应该停止所有的绝望，不要表现得好像这是非同寻常的。我们将度过这段时期，获胜者将在2021年1月20日宣誓就任，就像自1793年以来每四年都会发生的一样。”

 

（2）历史的边际选票

 

• 537票输给了布什。那么历史很难说，布什就比戈尔干得好。民主的社会，允许通过边际胜选选票让某个政党往不同的方向走，只要是建立的纠错机制即可。我们身在其中，有的时候自以为正确，历史看来未必。美国宪政，可以四年再来一次（年轻人认为四年太长，随着年龄增长，四年真是还短了点。我希望五年。这是另外的话题。），这是民主的纠错机制。遇到问题，到法院去解决法治的纠错机制。这是成熟的社会的表现。

 

（六）      不是结尾的结尾：拜登后的政策简析

1. 中国政策：不确定
2. 全球化：回到奥巴马路线
3. 环境政策：回到奥巴马政策
4. 经济政策：提高个人所得税， 但是受到国会限制
5. 移民：回到奥巴马政策