2002-2003年“非典”疫情发生、发展及应对回顾
疫情的发生：
引文：---
2002年11月16日，广东佛山发现首例不明原因肺炎，12月17日和22日，广州收治河源转来的病人，找不到原因。同时，河源的7名医务人员被感染。消息没有通报给其他医疗部门。
2003年1月2日， 河源出现恐慌和购药风潮。河源报纸1月3日消息：河源没有流行病在传播...... 咳嗽，发烧等症状是由于天气变冷造成的。也许是中国媒体关于SARS的第一篇报道。
2003年1月14日晚, 省CDC接中山市CDC当地发生原因不明疾病暴发的报告。主要表现为发热，肺部感染，部份病人很快因呼吸衰竭死亡。并有医务人员聚集性感染发病。
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从2002年11月16日到2003年1月14日，长达两个月的时间里，有关部门一直在私下里，而且在不明发病原因的情况下，私自处理明显的流行病。在已经引起当地民众恐慌的现实中，当地媒体还在传播“没有流行病”的谎言（这不是报道，这应该算是真正的“谣言”）。媒体如果不是接到上级党政部门的明确指示，播音员怎么可能那么播呢？
公民要守法，不得散步谣言，否则，将受到法律惩罚。记者如果有意做不实报道，散播假信息，损害媒体声誉，也会被开除，甚或受到起诉。那政府官员如果要求媒体播报假消息，明知有疫情，非要说没疫情。这样影响广泛而后果严重的行为属不属于违法？除了受党内及行政处分外，应不应该受到起诉？在“非典”期间及之后，有没有公诉人履行过自己的职责？
再说，省市有关部门不及时上报，私下处理，是否有违我国《传染病防治法》的规定？
“第三十三条 疾病预防控制机构应当主动收集、分析、调查、核实传染病疫情信息。接到甲类、乙类传染病疫情报告或者发现传染病暴发、流行时，应当立即报告当地卫生行政部门，由当地卫生行政部门立即报告当地人民政府，同时报告上级卫生行政部门和国务院卫生行政部门。”
那么，当调查组提出了报告，提出了控制措施之后，在省市部门上报中央政府之后，又是怎样的情形呢？
引文：---
省市调查组认为这是具有一定传染性的疾病爆发，可能通过接触或短距离空气传播。因缺乏系统的实验诊断手段，没法迅速排除已知病原体。调查组向有关部门提交了报告，报告很快转发地市。因为许多地方没有专业的现场流行病学人员，加上正是春节期间，调查组的许多预防控制措施并没有具体落实。同时，上报国家CDC和卫生部，没有应急反应。
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这段文字揭示了这样几件事实：
1. 首先，调查组提交了报告，提出了预防控制措施，并很快转发到地市。但是，
2. 省市级防疫部门缺乏实验诊断手段；
3. 很多地方没有现场流行病学人员；
4. 而且因为大家过春节，许多预防控制措施没有落实；
5. 最后，即便上报了国家，也没有得到应急反应指示。
显然，非典疫情的扩大发展，从地方到中央政府，都是有责任的。政府的不作为、作而不为，造成疫情的扩散蔓延，给患者及其亲人带来本不该有的灾难。
疫情在继续发展，恐慌在蔓延，政府在干什么呢？
引文：---
1月下旬，中山消息：“这种病毒已经在广州出现了一个多月，这种病已经受到了有效的治疗和控制。群众没有必要惊慌.”
2月初，广东发病进入高峰， 谣言开始蔓延，手机短信息：致命的流感，生物恐怖，疫病。出现抢购醋和板蓝根风潮。香港报刊开始报道。
2月11日举行新闻发布会：305病例，5人死亡，并声称疫情已控制。接着，有关方面禁令，不许再继续报道。
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也许是出于稳定民心，政府才会一而再、再而三的说谎。也正是因为政府的一再撒谎，才导致民众不信任政府，反而更相信流言。
真正让民众恐慌的不是疫情本身，而是被政府掩盖的疫情真相，以及政府失去的诚信。政府宣传与流言交织，造成疫情真相模糊不清。模糊不清是神秘的来源，疫情的神秘性必然令人产生恐惧感。由此，在民众中产生了“政府越说没事，百姓越恐慌”的逆向心理反应。（待续）
（文中“引文”部分均引自《从SARS危机看中国应建立什么样的公共卫生应对体系》，作者：黄建始。）
